Сведения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
Лицензированию подлежит деятельность по управлению многоквартирными домами, а именно выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Лицензию выдаёт орган государственного жилищного надзора (ГЖИ) на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Лицензия предоставляется бессрочно и действует только на территории субъекта РФ, где была выдана.
С 01 мая 2015 года осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.
2
Лицензирование. Нормативные документы
Федеральные законы:
Жилищный кодекс РФ
Налоговый кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
«О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ
|
Постановление правительства РФ: |
|
«О лицензировании предпринимательской деятельности по |
|
управлению многоквартирными домами» от 28.10.2014 № 1110 |
|
Приказы Минстроя России: |
от 28.10.2014 № 657/пр, 658/пр,
от 05.12.2014 № 789/пр
3
Квалификационный экзамен
Квалификационный экзамен организует лицензионная комиссия
Лицензионная комиссия утверждает график проведения квалификационных экзаменов
График подлежит опубликованию в официальных печатных СМИ и размещению на официальном сайте государственной жилищной инспекции
Сдать квалификационный экзамен для получения аттестата необходимо:
руководителю организации
лицам, исполняющим обязанности руководителей на время их отсутствия
К квалификационному экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в
реестре дисквалифицированных лиц
Прием квалификационного экзамена бесплатный
4
Квалификационный экзамен
Заявка на сдачу экзамена направляется в лицензионную комиссию (в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ) лично или в электронном виде, заверенная ЭЦП.
Перечень документов в заявке на сдачу экзамена:
Заявление о допуске к экзамену (в котором указываются ФИО, паспортные данные, e-mail);
Согласие на обработку персональных данных
Регистрация претендента на экзамен производится по паспорту.
Экзаменационные вопросы утверждены приказом Минстроя России от 05.12.2014 № 789/пр.
Экзамен проходит в форме компьютерного тестирования. Отведенное время
– 2 часа, 100 вопросов. Количество попыток не ограничено.
Для положительного результата сдачи экзамена необходимо ответить на 86 вопросов из 100.
Результаты экзамена объявляются не позднее 5 рабочих дней со дня сдачи экзамена.
5
Квалификационный аттестат
Для получения квалификационного аттестата в государственную жилищную инспекцию представляются лично или представителем, действующим на основании нотариальной доверенности, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в электронном виде с использованием ЭЦП следующие документы:
1)заявление о выдаче квалификационного аттестата;
2)уведомление лицензионной комиссии о результатах экзамена.
Квалификационный аттестат выдается на 5 лет.
Плата за оформление и выдачу аттестата не берется
Квалификационный аттестат аннулируется при:
получении квалификационного аттестата с использованием подложных документов
внесения сведений о лице в Реестр дисквалифицированных лиц
вступление в силу решения суда за преступление в сфере экономики, а
также средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие
6
Порядок административных процедур для предоставления лицензии
прием заявлений и документов
проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных заявлении и документах
проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе соблюдение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами
принятие решения лицензионной комиссией
оформление и выдача лицензии
7
Документы для получения лицензии
Документы направляются в государственную жилищную инспекцию
Заявление, составленное в соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», содержащее общие сведения об организации, сведения о соответствии лицензионным требованиям, о сайтах или печатных изданиях, в которых раскрывается информация о деятельности организации, реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
копия квалификационного аттестата должностного лица соискателя лицензии;
согласие на обработку персональных данных;
копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины соискателем лицензии – по желанию;
опись прилагаемых документов.
8
Сроки при предоставлении лицензии
Срок для рассмотрения документов, принятия решения лицензионной комиссией, оформления лицензии –
45 рабочих дней со дня приема заявления
9
Лицензионный контроль
На этапе предоставления лицензии
проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и документах
проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям
Лицензионные требования
регистрация соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;
отсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице соискателя лицензии;
отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной соискателю лицензии;
соблюдение соискателем лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации
11
Алгоритм действий по рассмотрению заявления о предоставлении лицензии
|
|
|
|
Проверка |
|
|
Межведомственное |
|
|
Прием заявления о |
|
|||
|
|
достоверности |
||
|
информационное |
|
||
предоставлении |
|
|
||
|
|
сведений, соблюдения |
||
|
взаимодействие |
|
||
лицензии |
|
|
||
|
|
лицензионных |
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
требований |
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Лицензионная комиссия
Решение о предоставлении |
Решение об отказе в выдачи |
лицензии |
лицензии |
|
|
Государственная жилищная инспекция
12
Отказ в предоставлении лицензии
При наличии в документах недостоверных или искаженных сведений
При несоответствии соискателя лицензионным требованиям
13
Госпошлина
Статья 333.33 Налогового кодекса российской Федерации дополнена пунктом
134, которым устанавливаются следующие размеры государственных
пошлин за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:
•предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 30 000 рублей
•переоформление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - 5 000 рублей
•предоставление (выдача) дубликата лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
- 5 000 рублей
14
Информирование в рамках лицензионной деятельности
Часть 1 статьи 197 Жилищного кодекса Российской Федерации:
Орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность собственники
помещений в МКД, ресурсоснабжающие организации должны быть проинформированы :
о наличии оснований для исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ
о принятии решения об исключении сведений о МКД из реестра
лицензий субъекта РФ
о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд
заявления об аннулировании лицензии
о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ
Порядок и сроки информирования устанавливаются Правительством РФ
15
Право VETO
Если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу два и более раза было назначено судом административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, сведения о таком доме исключаются из реестра лицензий субъекта по решению органа государственного жилищного надзора
Собственники имеют право в течение 2 месяцев после уведомления о
наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном
доме из реестра лицензий принять решение о продолжении
осуществления лицензиатом деятельности по управлению
многоквартирным домом, и должны в течение
3 рабочих дней уведомить государственную жилищную инспекцию о
принятом решении (заказным письмом с приложением копии протокола).
16
Аннулирование лицензии
Лицензия аннулируется в случае прекращения деятельности или на основании
решения суда об аннулировании лицензии.
Заявление об аннулировании лицензии подается органом госжилнадзора в суд
на основании решения лицензионной комиссии.
Основание для аннулирования лицензии – исключение из Реестра лицензий субъекта РФ на основании решений органа госжилнадзора (за неисполнение предписаний) сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в
которых составляет 15% и более от общей площади помещений в
многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате обращения в суд.
17
Роль органа местного самоуправления
Инспекция уведомляет орган местного самоуправления о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании. В течение 15 дней со дня получения такого уведомления орган местного самоуправления обязан организовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.
Вслучае, если решение общего собрания собственников о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано либо общее собрание собственников помещений не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение 3 дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении этих 15 дней обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в течение 1 месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Вслучае, если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса.
18
Административная ответственность
Статья 14.1.3. КоАП РФ Составы правонарушений:
1) Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии
на должностных лиц – штраф от 50-100 тыс. рублей или дисквалификацию
до 3 лет на ИП – штраф 150-250 тыс. рублей или дисквалификация до 3 лет
на юридических лиц – штраф 150-250 тыс. рублей
2) Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
лицензионных требований (за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1. КоАП РФ)
на должностных лиц – штраф от 50-100 тыс. рублей или дисквалификацию
до 3 лет на ИП – штраф 250-300 тыс. рублей или дисквалификация до 3 лет
на юридических лиц – штраф 250-300 тыс. рублей
19
Административная ответственность
Статья 7.23.3. КоАП РФ Составы правонарушений:
1) Нарушение организациями и ИП, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании договоров управления МКД, правил осуществления
предпринимательской деятельности по управлению МКД
на должностных лиц штраф от 50 до 100 тыс. рублей или дисквалификацию до 3 лет; на юридических лиц – от 150 до 250 тыс. рублей
2) ) Невыполнение обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД или ее
аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению МКД
на должностных лиц штраф от 100 до 200 тыс. рублей или дисквалификацию до 3 лет;
на ИП – от 150 до 500 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет;
на юридических лиц – от 150 тыс. до 500 тысяч рублей.
20
Административная ответственность
Статья 19.5 часть 24 КоАП РФ Составы правонарушений:
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного
предписания органа госжилнадзора, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, об
устранении нарушений лицензионных требований
на должностных лиц – штраф от 50-100 тыс. рублей или дисквалификация до 3
лет на юридических лиц – от 200-300 тыс. рублей
21